清晨，广东省珠海市斗门区井岸镇新青科技工业园某公司厂区外，小区居民推开窗，深吸了一口气。“以前一开窗就是嗡嗡声，现在安静多了，终于能睡个踏实觉。”居民李阿姨的笑容，是斗门区生态环境治理成效最直观的注脚。
斗门区肩负着保障珠澳供水安全的重任，水源保护区面积占全市63.9%，产业与环境协调难度大，生态环境信访量一度居高不下。近年来，珠海市生态环境局斗门分局创新“群众体感标尺”理念，推动治理从“接诉即办”向“未诉先办”跃升。多个方面数据显示，辖区信访量从2023年的1283宗降至2025年的693宗，降幅超45%；第三轮中央生态环保督察信访承办量较上轮下降90%，治理成效获群众广泛认可。
“群众满不满意，不能只看监测数据达不达标，要敢开窗、有笑脸、点好评。”这是斗门分局党员干部常挂在嘴边的话。
为打破“坐等投诉”的惯性，斗门分局推行“一线工作法”，要求工作人员代入群众视角，到现场去闻、去听、去感受。攻坚组活用在线监测与红外溯源锁定污染源，专家入企“把脉问诊”，推动企业从“要我改”变“我要改”。同时，邀请居民进厂看整改，让群众从“质疑者”变“监督者”。如今，超70%的初访矛盾通过入户走访就地化解。
在新青科技工业园一家从事电子元器件制造与销售的企业中，这一转变体现得尤为明显。这家1993年建厂的企业，随着城市发展，周边小区逐步逼近厂区，噪声投诉长年居高不下。
“我们的噪声是达标的，为什么还要整改？”面对整改要求，企业起初充满困惑。斗门分局没有简单执法了事，而是多次实地指导帮扶，反复解释环保法规要求与企业主体责任，彻底打消管理层顾虑，让其主动扛起环保责任。
“分局的多次上门，不是来挑刺的，是帮我们找处理方法。”企业环境健康安全部总监谢伟回忆道。在斗门分局指导下，企业成立降噪专项攻关小组，对厂区噪声源逐一识别标记，划分五个区域分类施策：楼顶安装60米长、6米高复合式隔音屏；废气塔风机加装隔音间、排放口安装降噪弯头；冷却塔设置隔音屏；污泥压滤区、废水曝气区用隔音板封堵；钢构厂房整体更换四台废气处置塔，采用静音型风机与马达。2021年至2024年，企业累计投入约502万元。
“我们全程提供指导帮扶，带企业去看已建成的降噪项目样板，分享专业方面技术方案。”斗门分局一级行政执法员叶宇新和记者说，经系统治理，厂区噪声源分贝值显著下降，3个监测点位降幅均超13分贝。噪声投诉量一下子就下降，周边居民生活环境明显改善。
“过去靠人巡，效率低、发现晚；现在数据跑在投诉前，矛盾化解在萌芽。”斗门分局一级行政执法员叶景辉和记者说，为推动环境问题提前发现、提前化解，斗门分局构建起“空陆水一体化”预警矩阵。
空域上，铁塔摄像机配合无人机全天候识别水源地违法行为，巡查效率较人巡提升3倍。2025年11月，平岗泵站供澳取水点反馈水质异味，斗门分局第一时间启动应急响应，依托无人机夜间巡航精准锁定污染源头，当场制止非法倾倒行为，成功阻断污染扩散。
陆域方面，在产业园区管网节点布设水质哨兵，捕捉重金属冲击线宗，推动园区总镍、总铜浓度分别下降53.1%、17.11%。
斗门区是珠海“三农”主战场，水产养殖面积约17.73万亩，养殖池塘多为分散土塘，尾水排口藏于田间沟渠，周边道路狭窄，传统人工巡查“车进不去、人走不快”。更突出的难题是，养殖户排水时间不固定，多为间歇性排放，监测人员接报赶到时往往“人到水已排完”，难以捕捉有效水样。
为解决传统人工采样面临“跑断腿、白跑腿、采不准”难题，斗门分局引入搭载智能水体采样系统的DJI Matrice400无人机，5公里半径内8分钟快速响应。珠海市飞拍科技有限公司经理李晶介绍说，无人机配备毫米波雷达智能定深，能避开浮污淤泥，单次采集2升水样，低VOC防腐容器确保数据可靠，巡航中同步回传影像与坐标，形成“影像+水质”双重证据链。
“我们约1万亩养殖池塘进行了规范化改造，共设置水产养殖排污口13个，每个排口对应清晰的坐标和影像资料。”珠海白蕉海鲈产业中心有限公司经理陈立明和记者说，清塘的时候尾水先排入三池两坝治理系统，需要外排时提前向管理部门报备。
“接报后，我们在办公的地方启动无人机，5分钟就可以到达现场取水，然后返回实验室检测。”叶景辉介绍说，水质检测合格之后，企业再拉闸放水。
通过实行“排污报备—空中核查—采水复核—达标判定”的闭环流程，以非现场监管替代频繁到场检查，既保障养殖户安心生产，又有效防范违规排放风险，推动尾水治理从粗放巡查向靶向监管转型。
“以前园区内企业需自建污水处理设施，运行成本比较高；而污水处理厂又‘吃不饱’，形成‘企业治污成本高、处理厂产能闲置’的双重困境。”珠海北控新青工业污水处理厂副总经理万巍和记者说，为破解这一困局，斗门分局首创“协商排放+按效付费”模式。
斗门分局坚持“污染付费、公平负担、补偿成本、合理盈利”原则，建立“一企一价”按效付费机制，将污水处理服务费与污染物处理效果挂钩。在确保不影响污水处理设施正常运行、不降低区域环境品质衡量准则的前提下，搭建协商平台，组织企业与污水处理厂一对一协商确定合理的间接排放限值，并依据污水实际处理效果动态议定收费标准。
“我们建厂之初就结合园区的特点，设计的污水处理浓度是比较高的，而且也有成熟的多级处理工艺，除了个别指标企业要进行预处理之外，大部分可以直接纳管处理，企业处理设施建设费用大幅削减。”万巍和记者说，污水处理厂组织专家团队上门开展精准诊断，与排污企业反复论证，为每家排污企业量身定制既符合实际排放需求、又能充分的发挥集中处理优势的协商排放方案。
目前，新青科技工业园已经有7家企业签署了协商排放协议，企业治污成本降低约30%，污水处理厂治理效能也逐步提升。而且污水处理厂每收一吨协商排放的废水，政府就可以少支付一吨的污水处理费，财政压力也减轻了。对于生态环境监管部门来说，从原来多个排放口监管转变为只监管一个口，监管压力减轻，实现“生态、社会、经济”三效统一，从源头消解排污纠纷。
此外，斗门分局还率先推行“局队站合一”改革，建成应急快检实验室，实现“执法证+监测证”双证合一，一次完成采样、快检、取证、笔录全流程，在群众情绪“升温”前及时“降温”。
从“大脚板”走街串巷到“大数据”精准预警，斗门分局将作风优势转化为治理胜势，用信访量连年下降交出一份群众满意答卷，为基层治理提供了“用体感校准、用数据跑赢、用协商消解”的可复制路径。